房东随意提价、一言不合就赶人、退房时押金说扣就扣，遇到“二房东”“黑中介”，房租被骗不得不流落街头……

在他乡打拼的很多人都曾遭遇租房陷阱，有难以言说的痛——甚至有人说，没被黑中介坑过你都不好意思说自己是“漂”。

8年换房20次

谈起在北京租房的经历，来自河北的张娜可以说是一肚子苦水：“我2008年大学毕业后来到北京，住了一年集体宿舍后开始租房。8年时间，我前前后后换了20次房，遇到过黑中介、假房东、骗押金等各种各样的事情，都快能写一本书了。”

张娜还告诉记者，2009年刚开始租房的时候，就直接到小区的地下室去问，房间只有四五平方米，有的是地下车棚改造的。一个月房租300元，没有合同，只有一张收据，交200元押金就可以住了。后来，北京市开始整顿地下室出租，张娜只能另觅住所。

为了节省开支，张娜曾在偏远的昌平与别人合租，但“押一付三”“押一付半年”的支付方式也让她难以承受：“一下子交好几个月的房租压力很大，更让人气愤的是，每逢合同到期，房东就想方设法提高房租，退租时中介还会找各种理由扣掉押金。”

还有一次，房东要从外地回北京，虽然合同还没到期，却让张娜马上把房子腾出来。无奈之下，张娜只好另寻住处。

乱象丛生

据统计，目前有3亿至4亿人靠租赁来解决住房需求，占城镇总人口的45%左右。

在北京，每天约有20万人在找房子租住；深圳实际管理的2000万人口中，70%长期选择租赁住房。

然而，面对如此庞大的租房群体，租赁市场却基本处于无监管的“野蛮生长”状态。

2014年，北京市建委曾对青年人住房状况进行调查，在3万名被调查者中，43.8%的人表示租房过程中曾遇到不良中介。同时，由于权益无保障，与产权人相比，租房者在享受城市公共服务的权利上也极其不对等。

而在供给方面，《中国房地产发展报告No.13(2016)》显示，目前，租赁市场缺少专营租赁服务化的企业，没有形成规模优势和市场品牌。

此前，住建部有关负责人也表示，总体来看，由于缺少系统配套的政策支持，专门从事住房租赁的企业还不多，还不能够满足住房租赁消费的需求。

业内普遍认为，供需对接不畅不仅为“黑中介”“二房东”“假房源”等租房乱象的滋生提供了空间，也进一步放大了热点城市的供需矛盾，使租房者成为市场中的弱势群体。

如何保障租房者权益

今年5月下旬，我国首部专门针对住房租赁和销售的法规《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》发布，内容包括住房租赁、住房销售、房地产经纪服务、监督管理、法律责任等，从多个角度规范房屋租赁和销售市场。

值得关注的是，《条例》征求意见稿很大程度站在了租户一边，将原本过分倾斜的天平回拨。

针对房东随意赶人、无原则涨房租的情况，意见稿明确规定：出租人不得采取暴力、威胁或者其他强制方式驱逐承租人，收回住房；出租人在租赁期限内不得解除住房租赁合同；承租人应当按月支付租金，合同中没有约定租金调整次数和幅度的，出租人不得单方面提高租金。

面对无故侵吞押金的黑中介，《条例》征求意见稿明确规定：出租人收取押金的，应当在住房租赁合同中约定押金的数额和返还时间。除住房租赁合同约定的情形外，出租人不得扣留押金。

为了保障承租人的“安稳”，《条例》征求意见稿鼓励租赁双方签订3年以上长期租赁合同，并给予相关政策支持。

此外，《条例》征求意见稿还为房产中介划定11个“禁区”，明确禁止中介捏造散布不实价格信息，发布虚假房源信息等行为，从而杜绝目前中介市场的许多灰色“潜规则”。

“未来3至5年，中国将有约2亿人进入租房市场，租金规模将超过1.5万亿元人民币，中国未来的租房市场空间巨大。”链家研究院院长杨现领在2016年《租赁崛起》报告分享会上表示。

该报告预测，到2030年，我国租房市场租金交易额将达4.6万亿元，租赁人口达到2.7亿人，一线城市租金交易额将超万亿元。

专家认为，作为我国第一部明确规范住房租赁的行政管理法规，《条例》征求意见稿通过预示着租赁市场将进入有法可依阶段，有利于形成稳定而长期的租赁市场。