今年是“十一五”规划的收官之年，也是我国抵御金融危机后的复苏之年。面对来自国内外经济的新变化、新特征，我国电工行业如何提高抗风险能力，巩固和扩大应对金融危机的成果，在“十二五”即将到来之际，显得尤为重要。

局势

经济运行形势良好

电工行业已经从年初的“恢复性增长”步入真正意义上的“恢复增长”阶段。不仅摆脱了前一年的“负增长”，而且无论进出口总额、进口额、出口额、出口交货值还是贸易顺差，自第三季度起都已全面超过了金融危机前的同期最好水平。其中，我国部分高端装备出口竞争力上升，发电设备出口已占年产量的15%左右。比较引人注目的是，上海电气集团10月28日与印度信诚集团签约出口36台66万千瓦超临界机组的合同，合同金额高达82.9亿美元。

“当前机械工业经济运行形势总体较好。”中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈在“2010机械工业经济形势报告会”上表示，“机械工业全年累计有望达到30%以上的高速增长。展望明年，继续保持快速增长的难度显著加大，增长速度预计将比今年明显回落。”

机械工业经济运行总体向好，作为其第二大子行业的电工行业自然功不可没。中国电器工业协会在其《2010年前三季度电工行业经济运行分析报告》中提到：2010年前三季度，电工行业经济运行形势比年初预期得要好：产销继续了上半年增速回升的势头，“V”形反转形态得到进一步确认；出口交货值、进口额、出口额和进出口总额等外贸指标均有大幅度提升；利润总额实现了35%以上的超大幅度增长；在列入重点统计监测的主要产品中，90%以上的产品同比增长。

警惕

行业凸显瓶颈之危

然而，在行业整体趋势向好的同时，还需警惕不利因素。

2010年机械工业的一些问题值得关注：增长速度虽高，但已现逐月回落之势；部分行业过度竞争的不良后果开始显现；进口增速高于出口的走势令人忧虑；高端装备还需进一步自主创新。

据了解，在连续几年产量达到1亿千瓦之后，我国发电设备行业的新增订单已经不足，成为行业难以保持逐年增长的主要矛盾。事实上，继发电设备之后，今年输变电制造业也出现了订单不足、供大于求、恶性竞争加剧的矛盾。

尽管变压器和高压开关行业还不像发电设备行业那样已经越过产量高峰，且今年的困难局面存在某些非正常因素，但其产能的严重过剩却已是严峻的现实。

而在电线电缆行业，一大批中低端产品不但产能早已严重过剩，还引发了业内的恶性竞争，偷工减料、以次充好等行业“自杀”行径也屡屡发生。

与此同时，电工行业中低档产品的出口前景也不甚乐观。

电工产品一直是机械产品出口中的拳头产品，但是近年来，中低档电工产品正遭受越来越多的贸易摩擦，尤其是在人民币汇率进入上行通道的背景下，简单地依赖传统中低档产品扩大出口已经越来越不可行。蔡惟慈表示，“寻求突破瓶颈之路已经成为电工行业的当务之急。”

预测

外需拉动产品出口强劲

今年以来，我国仍然保持着财政政策和货币政策的连续性和稳定性。从总体上看，货币的流动性依然较强，货币供应量仍比较充足，预计“十二五”开局之年，政策环境仍对各行业发展有利。

据中国电器工业协会分析，在智能电网发展的大背景下，电力建设形成的市场需求仍然强劲，电工行业拥有广阔的发展空间和充足动力。

世界经济复苏、外部需求转旺也进一步拉动我国电器产品出口恢复增长。今年以来，世界经济正在复苏，对我国机电产品的需求也在逐步转旺，其中，尤以新兴经济体和北美地区的表现更为突出。

专家预计，外需转旺的良好形势会延续到明年。这对产销总量中出口占比近20%的我国电器工业来说，是个好消息。

“明年是‘十二五’的第一年，也是中央明确建议将‘科学发展’作为国民经济和社会发展主题的第一年，电工行业要紧扣‘高端、创新、基础、融合、绿色’这十个字，做好结构调整这篇大文章，争取使全行业继续保持平稳较快的增长。”蔡惟慈强调。

协会建议

要重视电线电缆行业

产能过剩

中国电器工业协会

近年来，我国电线电缆行业主要存在以下几方面问题：一是目前我国电线电缆行业低端产品产能严重过剩；二是各地区不顾全国已建和在建的交联电缆生产能力严重过剩的实际情况，仍在大量引进立塔式生产线，造成重复建设、资金浪费和产能闲置等突出问题；三是低端产品领域因产品同质化导致低价竞销、粗制滥造、以次充好等恶性竞争现象屡屡发生，质量问题成为行业顽疾；四是由于高端产品产能不足，导致绝大多数高端产品依赖进口，即使某些高压电缆是国内生产的，也存在着交联聚乙烯超净绝缘料等重要原材料完全依赖进口的问题，这成为制约我国高压电缆自主生产的一大主要因素。

针对上述问题，提出以下建议：一是建议政府有关部门加强产业规划和政策引导，要重点管好、用好各级政府投资，在新建和改扩建项目审批过程中应充分听取行业协会的意见和建议，防止重复建设、重复引进，特别要防止产能过剩。二是工商行政和质量监督检验等政府主管部门要加大监管力度，必要时可以授权行业协会对市场上出现的严重质量问题和恶性竞争问题进行监督检查，以规范市场竞争秩序、净化市场环境。三是建议由政府主管部门，特别是工业和信息化部牵头，组织生产企业、大专院校和科研院所参加，对重要原材料研制攻关，以突破制约我国高压电缆自主生产的瓶颈，促进国内电缆行业的健康协调发展。四是建议有关部门在落实国产首台套政策的同时，继续出台引导使用国产原材料和装备的优惠鼓励政策，逐步完善相应的损失补偿和风险分担机制，为国产原材料和装备进入重点项目开绿灯。