编造传播虚假信息“造热点”“蹭热点”“带节奏”， 炒作热点事件进行引流牟利……在“流量经济”的驱动下，为了在短时间内获得更多流量，少数网民不惜以身试法，造成了恶劣的社会影响。

2024 年是公安部确定的打击整治网络谣言专项行动年。在公安部网安局、江苏省公安厅网安总队的指导下，依托“净网2024”专项行动，江苏省南通市公安局持续开展打击整治网络谣言专项行动， 对利用网络谣言进行吸粉引流、网络施暴、非法牟利等违法犯罪行为予以严厉惩戒。今年以来，南通公安机关已侦破网络谣言类刑事案件42 起，办理行政案件262 起，依法查处造谣传谣违法犯罪人员329 名，其中成功侦破的冒充“秦朗舅舅”身份散布网络谣言案获评全国典型案例。

打好“主动仗”，

警种合成作战出重拳

南通市公安局网安支队民警正在对涉网络谣言案件的硬盘提取电子证据

在网络空间，毫无来由的一段话、一张截图、一个视频，配之以夸张的描述、耸人听闻的标题， 往往能在短时间内获得巨大流量，引发大量关注。一些自媒体人员利欲熏心，利用公众的围观猎奇等心理，搬运加工、移花接木、东拼西凑、张冠李戴甚至直接造谣，挑动网民情绪、污染网络生态，必须坚决依法打击。

2024 年初，一则“在法国巴黎拾到小学生秦朗丢失的作业本”的视频引发热议、冲上热搜。全网拥有4000 万粉丝的网红短视频博主“Thurman 猫一杯” 发布视频称，她在巴黎街头，有人递给她两本寒假作业，称是在厕所捡到的，请她帮忙还给主人，作业的主人是“一年级八班秦朗”。视频迅速走红网络后， IP 地址显示在江苏、自称是“秦朗舅舅”的网友“杨柏屹”出现在评论区，称“秦朗”是某小学的学生， 并开直播吸引了大批观众，导致大量电话滋扰该学校。

接到学校报警后，南通、海安两级公安机关迅速展开调查，确认该小学无“一（8）班”编制，更无近期出入境的“秦朗”，“杨柏屹”发布的评论不实。

南通市公安局网安、刑侦、法制等警种部门联合海安警方迅速行动，成功抓获冒充“秦朗舅舅” 的男子杨某。经查，杨某系上海一家传媒公司的法人代表，浏览到了“Thurman 猫一杯”发布的视频后， 为吸粉引流谋取私利，遂冒充“秦朗舅舅”的身份并在该视频下评论区留言，造成该虚假信息广泛传播，扰乱公共秩序。最终，杨某被南通警方依法处以行政处罚。而秦朗丢作业一事，此后也被证实系网红博主徐某和其同事策划、编造，两人及其所在公司后被辖区公安机关依法惩处。

“多警种合成作战，打源头、打突出、打推手。” 南通市公安局网安支队负责人介绍，近年来，在互联网技术和产业快速发展的背景下，受“流量经济” 刺激，网络谣言的内容广度、传播速度、更新频率、影响范围及社会危害性等显著增强。专项行动中， 南通公安机关坚持以打促管，网安、刑侦、经侦、环食药侦等多警种协同发力，对于编造不实信息等扰乱社会秩序或可能引发社会危害的谣言线索， 多方核实、及时查证，共同打好网络谣言治理“主动仗”。

2024 年8 月，南通公安机关对恶意造谣食品安全问题的汤某、任某某、张某某作出行政拘留处罚。此前，汤某等3 人利用本地论坛，发布南通一大型农副产品物流市场蔬菜区某摊主出售的农产品存在食品安全问题的帖文，声称该摊主几十吨大白菜上车前均喷有甲醛，这几年每天都有几十吨的“毒白菜”流入市民口中。

发现这一线索后，南通市公安局第一时间组织网安、法制、刑事技术等警种力量，联合环食药侦部门展开合成侦查。经查，汤某等3 人在该农副产品市场未能争到有利摊位，遂合谋由汤某注册账号发帖，污蔑另一位摊主所卖的农副产品喷有甲醛，3 人还注册、使用多个账号刷量控评， 在评论区进行相关误导性评论，并造谣该摊主系黑心商户、造谣该市场负责人贪污捞钱，妄图“带节奏”干扰大众视线，一度引发部分消费者恐慌。最终，汤某等3 人均受到法律的惩处。

下好“快手棋”，

严惩造谣传谣“蹭热点”

南通市公安局网安支队民警正在开展工作

当前，网络谣言违法犯罪活动总体有效遏制， 但在一些社会热点事件中网络谣言乱象频出，严重扰乱社会秩序、影响社会稳定，人民群众反映强烈。

“热点事件发生后，往往带有巨大网络流量， 一些人员借机编造发布涉事网络谣言，以达到蹭流量、博取关注、变现牟利的目的。”南通市公安局网安支队负责人说，个别不法分子假借社会热点事件，编造不实信息，极具迷惑性。一些网民极易被谣言信息带偏认知，客观上又助推了谣言的传播扩散。

工作中，南通公安机关紧盯网络热点，坚持以快制快，专门成立了打击谣言工作专班，及时发现并预警网络谣言线索，并实时开展核查反馈。同时， 强化与市委网信办、宣传部等职能部门的协同配合， 建立网络谣言线索分析研判、通报核实、反馈报告、分级分类处置工作机制，迅速追溯谣言传播链，查清谣言源头，形成网络巡查、核实辟谣、打击处罚的全闭环工作流程，推动形成具有南通特色的跨部门、全方位的综合立体打击整治网络谣言工作体系。

2024 年2 月，南通某企业发生爆炸事故，当日应急管理部门即发布了情况通报。事故发生后，“事故造成十几人死亡”“停尸间爆满”等虚假信息在互联网上流传甚多。南通公安机关联合有关部门迅速调查核实，发现曹某、周某等22 人通过多家网络社交平台，凭空捏造，发布关于该事故的谣言，恶意夸大死亡人数，造成社会恐慌，扰乱公共秩序。最终，曹某、周某等22 人受到行政处罚。

2024 年初，一条有关南通某地核辐射指标严重超标的短视频引起网友注意。短时间内，该视频收到千余条评论，多为群众担心本地核辐射超标问题。经属地公安机关调查发现，网民邓某为博人眼球， 虚构核辐射严重超标的信息，在短视频平台发布当地核辐射严重超标的虚假情况。甚至还被部分网民关联日本核污染水排海事件，严重扰乱社会秩序，造成社会恐慌。犯罪嫌疑人邓某因涉嫌编造、故意传播虚假信息罪，被公安机关依法采取刑事强制措施。

治理网络谣言顽疾，斩草还需除根。要依法依规铲除谣言滋生的土壤，从源头化解网络谣言传播风险。

在打击治理网络谣言工作中，南通公安机关依法履行网安管理职能，对本地自媒体运营者强化日常监督、检查，督促网站平台落实内容审核主体责任，及时清理网络谣言信息，防止反复传播，对不履行主体责任和义务的，采取警告、责令整改、罚款等措施，坚决整治恶意摆拍、炮制谣言等违法违规行为。2024 年以来，南通市公安局网安支队组织市、县两级网安部门对属地重点互联网企业、网站开展监督检查216 次， 指导相关平台关停违法违规账号325 个，清理网络谣言信息338 条，办理不履行身份信息核验义务、不履行信息安全管理义务案件3 起。

种下“防护林”，

发动网上除害“啄木鸟”

如皋市公安局丰乐中心派出所民警举办“有爱集市”，引导市民警惕网络谣言

社会公众对于网络谣言违法性的认知不深、警惕性不足，是网络谣言传播的另一原因。因此， 做好普法宣传工作是加强网络谣言源头治理的重要一环。

专项行动中，南通公安机关注重开展打击治理网络谣言普法宣传工作，南通市公安局网安支队联合宣传、法制等警种以及市委网信办、宣传部等部门，综合运用传统媒体资源与网络平台资源，集中开展普法宣传活动，累计开展线下宣传433 次，举办法治讲座63 次，发放宣传册12 万余份，公布典型案例13 次、51 起。

与网民之间的良性互动，也为打击整治网络谣言工作开展打通了新的渠道。南通市公安局网安支队创新网上群防群治模式，成立了一支由本地活跃网民、论坛博主、微信公众号负责人等组成的“净化网络志愿者联盟”，激发互联网企业和热心网友参与网络谣言治理的主动性， 不断延展网络安全执法触角。截至目前，南通市、县两级净网志愿者已超过3000 人，在线索发现、违法举报、正面引导、主动宣传等方面发挥了积极作用。

“当前，网络谣言传播更加复杂，一些造谣者使用方言或选择在直播间评论区发布不实言论， 企图逃避监管和惩处。”南通市公安局相关负责人说，广大网民、净网志愿者成为发现、阻击此类谣言传播的重要力量。

2024 年9 月19 日，公安机关接到群众举报， 一短视频平台网友在直播间公然辱骂当地人，且近段时间，该网友与另一网友多次在直播间相互攻击辱骂，引发大量网民围观。南通公安机关立即抽调网安、法制部门精干警力开展调查。经查， 涉事两名网友通过短视频平台直播间搭识，两人商量通过发布或直播低俗侮辱性内容以增加网民关注度，达到吸粉引流谋取私利的目的。9 月18 日晚，一人按照事先约定在直播间内辱骂另一人， 后者见有网民至自己的直播间起哄，借机在直播间内对网民进行辱骂，造成恶劣社会影响。最终， 涉事两人均被公安机关拘留。

网络空间清朗有序是大家共同的愿望，维护网络空间安全也是各方共同的责任。南通公安机关将持续深入推进“净网2024”专项行动，依法严惩网络谣言违法犯罪活动，坚持以打开路、以打促管、以管促治，互联网平台应切实履行网络安全主体责任，广大网友应遵守相关法律法规， 自觉规范个人网上言行，特别是提高对网络信息的鉴别、识别能力，勿轻信、不盲从，不做谣言“扩音器”，共同营造风清气正的网络环境。

素材 | 原文刊登于《中国警察》杂志  2024年第10期