“我不该为了流量，故意编造并在网络上发布谣言，我真的知道错了。”当上海市公安局长宁分局办案民警严肃地将行政拘留处罚通知书摆在网民陶某某面前时，她悔恨地说。

2024 年6 月，上海警方在工作中发现，有网民在网上发布“中山公园地铁站捅人”的谣言信息， 引发大量网友关注和评论。经查，违法人员陶某某系某品牌营销人员，途经中山公园时，看到便衣民警正在抓捕盗窃嫌疑人，为营销品牌博取流量谋取私利，故意编造并在网上发布谣言，造成群众恐慌， 产生恶劣社会影响。

随着互联网技术迭代更新，网络空间已成为人们获取信息、交流沟通的重要领域，随之而来的是网络造谣案件时有发生，给社会稳定和个人生活带来危害。

上海警方坚持打防管控一体推进，持续严厉打击涉灾情、险情、民生等领域网络谣言，深挖彻查幕后“网络水军”，依法打击造谣传谣违法犯罪行为。2024 年以来，累计查处如建“吃瓜群”造谣牟利案等网络谣言案件1300 余起，打掉“网络水军”团伙42 个，全方位守护网络环境健康发展。

重拳出击，
严查快处违法行为


上海警方打击造谣传谣违法犯罪收缴的证物

2024 年9 月，台风“贝碧嘉”登陆上海，一些谣言也趁机“来袭”：有网民发布“台风将上海某小区居民吹落”的消息，并配有一段人员坠楼的视频。看似“有视频有真相”，实则是“张冠李戴”编造谣言吸引公众眼球。视频内容系个别违法人员为博取流量将事发地编撰为上海浦东、闵行、青浦等地， 并发布在网上，引起群众恐慌。

获知情况后，上海公安机关迅速开展核查，对不实信息发布人予以行政处罚，责令其在网上澄清事实真相，并第一时间发布警情通报，及时消除了不良社会影响。

“近年来，网络谣言出现了新动向，不法分子往往紧跟社会热点、突发事件，通过无中生有蹭热点、夸大其词带节奏、恶意拼接博眼球，加之利用AI 新技术，使网络谣言具有更强的传播力和破坏力。” 上海市公安局网安总队相关负责人表示。

为有效净化网络环境，依法严厉打击网络谣言。按照公安部统一部署，上海警方紧盯新形势新变化， 针对网络谣言突出违法犯罪特点，多措并举持续深入推进打击整治网络谣言专项行动，坚持“打团伙、打链条、打生态”，不断提升网络谣言案件类案打击和生态打击能力。

如今，一件商品的评论内容及转发、评论、点赞数量，已逐渐成为公众衡量其认可度的重要指标。由此，“网络水军”在网络流量经济背景下应运而生， 其具有强大的舆论操控能力，已成为网络乱象的重要原因之一。一些企业为追求流量指标，购买“网络水军”有偿刷量炒作服务，滋生刷量控评乱象， 误导消费，扰乱社会经济秩序。78

近期，上海警方经过缜密侦查， 全链条捣毁一个“网络水军”犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人11 人，涉案金额达200 余万元。该团伙根据客户需求， 撰写不实文章，交给外包公司在各大互联网平台予以发布，意图稀释负面舆情、下沉负面帖文，虚增指定产品的影响力、曝光度、好评度，扰乱正常市场秩序。

造谣只需动动嘴，辟谣却要跑断腿。为此，上海警方严厉依法查处违法犯罪活动。对于编造不实信息等扰乱社会秩序或可能引发社会危害的谣言线索，多方核实、及时查证并公开打处情况。同时，对造谣引流、恶意评论、刷量控评、有偿删帖等“网络水军”发起集群战役，全力挤压“网络水军”违法犯罪活动空间。

“制造和传播谣言的多数目的是攫取经济利益。”上海市公安局网安部门有关同志表示，上海警方坚持全链条打击此类“蹭热点”“造热点”网络造谣团伙，维护人民群众合法权益和社会稳定。

源头治理，
压实平台主体责任


上海警方打击整治网络谣言违法犯罪

2024 年7 月2 日，一张所谓“网易新闻”发布的主要内容为“上海财政紧张向寺庙借款100 亿”的文字图片在各大网络平台快速传播，引起网民广泛关注，一度登上热搜。

经查，犯罪嫌疑人孙某时常吹嘘自己能够得到“内部消息”，以营造自己“消息灵通”以及“人脉宽广”的人设。为了给自己的人设增加可信度， 其使用图片编辑软件，将自己捕风捉影的信息与知名媒体的报头拼接后发给他人，试图证实自己消息来源的可靠性。

上海警方第一时间对网络谣言信息进行核查， 会同属地公安机关对谣言发布者依法予以处罚，同步协调本市媒体、具有一定影响力的本土网络大V 发布事件真相，快速、精准击碎网络谣言，还原事实。

数字化时代，网络空间已成为信息传播的主要阵地。在新媒体平台，网络谣言传播速度远快于主流媒体正名的速度，甚至能短时间推高舆论。不法分子利用网民心态，常常将社会热点事件中碎片化的信息、图片、音视频等进行恶意拼接，冠以吸睛标题。通常这一类谣言指向性明显，对特定群体、行业甚至政府公信力造成冲击，严重影响社会稳定和安全。

聚焦此类涉沪、涉民生的网络谣言，上海警方始终以“零容忍”的态度打早打小、露头就打。为有效遏制谣言信息链式传播，上海警方依法履行管理职能，加强互联网安全监督检查，排查网站平台漏洞问题，指导小红书、哔哩哔哩、喜马拉雅、虎扑、东方财富网等属地商业网站平台落实主体责任， 推进辟谣专区“主阵地”建设，增加权威辟谣信息的触达率，提高用户对网络谣言的辨别力。

近年来，上海公安机关和市委网信办协同联动、综合施策，形成“工作发现—通报核实—辟谣打击” 的网络谣言治理闭环，累计约谈“自媒体”账号运营主体近百个，进行公开曝光警示，形成震慑。

治理网络谣言顽疾，斩草还需除根。网络平台作为信息发布和传播的渠道，对于用户发布的谣言

负有监管责任。如果网络平台未及时采取必要措施，导致谣言传播，应当承担相应的法律责任。

当前，一些网站平台落实网络安全主体责任不到位，对网络谣言信息缺乏有效监管，时常有些被辟谣过的谣言信息仍在一些短视频平台大量传播和扩散。

专项行动期间，上海公安督促指导各互联网平台严格落实信息安全管理主体责任，完善谣言发现、辟谣、处置全流程工作规范，对于已认定的网络谣言要立即处置，防止反复传播；对于传播较广的无权威来源的信息，要主动查证，争取把新发谣言消灭在萌芽状态。同时，健全网络平台实名制度，规范内容发布的审核标准及流程， 坚决整治恶意摆拍、炮制谣言等违法违规行为， 从源头降低网络谣言传播风险。

协同共治，
促进行业自律意识

上海警方联合本市信息网络安全管理协会成立“打谣联盟”，开展网络安全防范

“谣言辨识测试和知识问答等互动环节特别好，孩子通过参与小游戏的方式，学到了很多辨别网络谣言的方法，以后上网就更放心了。”在2024 第三届上海网络安全博览会的现场，一位家长由衷地对本次活动发出赞叹。

由上海市公安局网络安全保卫总队组织的“政府开放月”活动——“打谣联盟，上海在行动”在上海新国际博览中心成功举办。本次活动规模盛大，吸引了超5000名市民和游客热情参与， 现场氛围非常活跃，反响十分热烈。

在数据信息化的时代，互联网是民众获取信息、交流思想、表达诉求的主要渠道。其中， 未成年人频繁接触网络却缺乏辨别网络谣言的能力，故营造安全、清朗、有序的网络环境尤为迫切。

网络并非法外之地，网络空间同样受到法律的严格约束。在打击网络谣言的过程中，上海公安不仅注重严厉查处，更聚焦多维度教育与引导， 积极发动社会各界参与到打击整治网络谣言行动中，共同维护健康清朗的网络舆论环境。

2024 年以来，上海警方在大型互联网企业建立网安警务室，帮助互联网企业提升异常问题发现能力，提前化解处置各类风险隐患，为本市互联网企业营造法治化营商环境；指导本市信息网络安全管理协会，牵头组建了覆盖全市14 家知名企业的“打谣联盟”，发布主题为“拒绝网络谣言， 清朗网络环境”的倡议书，有效形成协同治理合力， 激发互联网企业参与网络治理的主动性。

警力有限，民力无穷。构建健康的网络生态环境是一个持久且复杂的系统工程，这既需要公安机关的依法惩治与积极引导，也依赖网络平台自觉承担起主体责任，更离不开广大网民不断提升自身辨别力，坚守法律底线。唯有各方紧密合作， 共同发力，才能携手营造一个更加清朗的网络空间，共同开创清朗有序数字时代的辉煌未来。

“上海网警提醒您，网络安全靠大家，抵制网络谣言从我做起。”一女子在闵行虹桥天地附近解锁一辆哈啰共享单车时，“茜茜警官”的反谣宣传语音便自动播放。

为进一步构建网络谣言治理的长效机制，上海公安机关不断深化与网络平台、社会组织的合作。2024 年9 月，闵行警方与哈啰共享单车企业共同发起以“打击网络谣言，抵制网络暴力”为主题的公益宣传活动。自上线以来“茜茜警官反谣语音”每日被播放约240 万次。

“我们希望通过这种创新的方式，将网络安全知识普及到更广泛的群体中。共享单车作为城市公共交通的重要组成部分，是传播正能量、抵制网络谣言的理想平台，期待通过创新宣传模式， 与社会各界共同营造一个更加清朗、健康的网络环境。”上海市公安局闵行分局网安部门有关负责同志表示。

素材 | 原文刊登于《中国警察》杂志  2024年第10期