本文转自：济南日报

新华社发

□董 婧

编者按 随着三孩政策的落地，0-3岁孩子由谁带的焦虑情绪也逐步积压。9月14日，《济南日报》刊发热线“深调查”《3岁以下婴幼儿托育照护：“最低龄幼儿园”，要托起哪些期待？》，报道了部分家庭带娃的日常，发现了社会对托育服务的切实需求。本期评论聚焦政策利好，探讨如何多维度发展托育服务。

0到3岁的小奶娃谁来带？这是让不少年轻父母尤其是双职工家庭头疼的问题，甚至已经成为生育欲望提升的“拦路虎”。妈妈们的产假休不了那么久，公办幼儿园又不接收3岁以下的婴幼儿……如果请老人帮忙带孩子，担心“隔代溺爱”；如果请保姆或育儿嫂照护或者放在私立托管机构，费用着实不低，而且也不能完全让人放心。也就是说，现有的这几种方式都不尽如人意。

有数据显示，当前我国0岁至3岁婴幼儿有3700多万，其中三分之一以上的家庭有较强烈的入托需求。然而，国家卫生健康委人口监测与家庭发展司相关负责人也表示，托育服务总体供给依然不足，托育服务机构入托率仅为6%左右。一方面，随着年轻父母观念的改变，以及三孩政策的放开，社会对托育服务的需求越来越旺盛；另一方面，托育机构总量匮乏、结构单一、价格较高，许多家庭陷入“不敢托”“托不起”的境地。正如不少市民通过12345热线表达的期待：加强政府补贴，让每个家庭都托得起；为托育机构提供普惠性福利和“无死角式”监管……

3岁以下婴幼儿，是“最柔软的群体”，需要特别的呵护。发展托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户，也有助于消除一部分人的生育焦虑。“十四五”规划纲要提出，到2025年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数要达到4.5个。把小托育纳入大规划，这在我国经济社会发展史上尚属首次，足见国家对发展托育服务的高度重视。日前，国家卫生健康委等17部门印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，提出了20条育儿支持措施，其中“发展普惠托育服务体系”被放在重要位置。增供给、降成本、提质量，无一不击中家庭育儿的难点。

国家层面不断推动托育行业纵深发展，各地也积极探索破局之道。比如，北京近日出台方案，其中提出鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班招收2至3岁幼儿，提供托育服务。在杭州，一些企业探索用产业园区嵌入式幼儿园解决员工子女托育问题，让“带娃上班”成为可能。济南市在2020年9月出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，提出“发展多种形式的托育服务机构”；2020年至2022年，市政府相继将“提升托育服务能力”“创建30所婴幼儿照护机构示范点”“推进托育示范点建设”列为年度为民办实事项目；由政府部门发起，设立托育产业发展基金……种种尝试，既是发展普惠托育的有力探索，有利于解决民生难题，也让公众对未来更趋专业的托育服务抱有热切的期待。

目前，3岁以上孩子的照护问题基本已经解决，但3岁以下婴幼儿托育服务显然还不成熟，要在幼有所托、幼有所育上下更大功夫，不仅政府需要加大投入，还需要发动社会资源，共同来解决“谁来带娃”的成本问题。要不断完善支持政策，充分发掘托育市场潜力，引导鼓励更多社会资本进入，带动发展包括全日托、半日托、计时托、临时托等多样托育服务；同时要加强对托幼服务的职业培训和对相关机构的监管力度，杜绝安全事故的发生。此外，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿，同样也是解决托育难的务实之举。

育儿既是家事，也是国事。看似一个小奶娃的照护问题，却是关系到千万家庭幸福感、获得感的大事。期待社会各方合力，多想办法，共同把这件事解决好，加快构建生育友好型社会。

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