2019年，新中国成立70周年。站在新一年的起跑线，长春又有了新的目标：地区  生产总值增速坚持 在7％以上，范围 以上工业增加值增长8％以上，固定资产投资增长8％以上，处所 级财务 收入突破500亿元、增长5％以上，城乡居民收入与经济增长基本同步。成长 速度越来越快、环境加倍 宜居、颜值越来越高……新目标释放出新信号，奔着这样的目标，长春已经出发  ，2019年，长春人的幸福感将是满满的。

目标一

稳中求进 经济平稳健康增长

全年落实亿元以上项目1200个以上

牢握国度 战略机遇，积极申建自贸区、中韩国际合作示范区，争创国度 自主立异 示范区。牢牢抓住重年夜 项目，确保全年落实亿元以上项目1200个以上。集中精力抓好红旗升级改革 、一汽丰越扩能改革 和金赛药业、百克疫苗等百个投资超10亿元家当 项目。

强化招商引资，重点引进世界500强企业、央企、民营上市公司、独角兽企业、高新技术企业。全年实际利用内资、直接利用外资均增长10％以上，家当 项目占比明显提高。激发各类市场主体活力，实施“百强民营企业”、百户“专精特新”中小企业培育工程。

深化民营经济成长 改革  示范城市建设，尽快出台增进 民营经济高质量成长 的相关政策。全年新挂号 民营企业2万户以上，民营经济主营业务收入增长8.5％以上。

目标二

突出质量 做年夜 做强做优实体经济

六年夜 战略性新兴家当 产值增长15％以上

着力打造汽车、轨道客车、农产品  加工三年夜 支柱家当 集群，加快家当 高质量成长 。六年夜 战略性新兴家当 产值增长15％以上。推进“互联网＋医疗、养老、教育、文化、体育、旅游”等生活性办事 业，年夜 力成长 家当 链金融、现代物流、工业设计、研发孵化、工业地产等生产性办事 业。

充分  挖掘长春人文积淀、影视底蕴、高校资源，年夜 力成长 网络文学、影视制播、新闻出版  、直播平台、动漫游戏、电子竞技等文化创意家当 ，文创家当 增加值增长10％以上。高品质打造南部新城、长春西站、北人民年夜 街等现代办事 业集群。

全力支持一汽集团及其合伙 企业成长 ，突出龙头企业带动引领。以一汽为全方位开发开放合作平台，年夜 力成长 汽车后市场办事 ，全面提升“汽车城”影响力。以各行业龙头企业为价值平台，向上下游延伸家当 链，扩年夜 相关生产性办事 业比重。

新增国度 高新技术企业200户以上

扎实推进国度 立异 型城市和吉林中部立异 转型核心区建设，滚动实施重年夜 科技攻关和重年夜 科技结果 转化“双十工程”，国度 高新技术企业、科技型“小巨人”企业各新增200户以上。

完善科技年夜 市场、科技金融立异 中心功能  ，技术合同交易额力争增长20％以上。建设国度 级“双创”示范基地，新建省级以上双创基地5个，在孵企业总数达到  1.65万户。长春新区国度 知识产权运营公共办事 平台北方平台投入运营。深入实施质量强市战略，全面开展质量提升行动。

加快完善人才激励机制，在立异 创业、安家落户、子女教育、医疗养老等方面，加年夜 对长春成长 有突出进献 人才的办事 力度。连续 推进“高校卒业 生留长创业就业”工程，昔时 落户人数力争突破8万人，增长5％以上。弘扬工匠精神，培养高素质劳动者和技术技能人才。

目标三

深化改革   激发经济社会成长 活力

新办企业工商注册审批用时减到30分钟内

以改革  破除一切制约振兴成长 的思想羁绊和体制障碍，打造一流营商环境，对比 国度 营商环境评价体系的23类124项指标等，力争把营商环境质量提升到全国一流水平。进一步优化政务环境，深化“审批不见面、做事 不求人”的改革  实践，新开办企业工商注册审批用时减到30分钟以内，一般性工业项目审批用时减到5个工作日以内。

进一步优化市场环境、法治环境、经营环境，启动实施“互联网＋监管”改革  ，全面落实国度 减税降费办法 ，尽快实现涉企收费统一收缴、清单之外无收费，力推水电气热通讯等公共办事 降价降费，管线接入时间压缩一半以上。进一步优化政策环境、社会环境，构建“亲”“清”新型政商关系，让企业家和创业者经济上得实惠、社会上有位置 。

启动建设跨境电子商务综合试验区

深入推进国资国企改革  ，以管资本为主强化国资监管，加快建立现代国有企业制度。下力气解决厂办年夜 集体改革  等历史遗留问题。

完成市级政府机构改革  ，统筹推进文化、教育、医疗、养老办事 、平安 生产、食品平安 等领域改革  。提高对外开放水平，加快空港经济开发区建设，启动建设跨境电子商务综合试验区，提升国际货运包机、货运班列运营质量，增开国际客运航路 。稳步提高机电、高新技术、农产品  等优势产品  出口份额，全年进出口总额增长6％以上。

深化与德日韩全方位合作，积极开展与欧美、俄罗斯、蒙古合作交流，加强同“一带一路”沿线国度 地区  联系沟通，巩固提高与国际友城、友好合作城市交流合作的实效性。

目标四

坚持问题导向 打好“三年夜 攻坚战”

597台20吨以下燃煤汽锅 全部淘汰

整顿不规范融资担保，严控政府隐性债务。一律按不低于5％的幅度压减一般性财务 支出。严厉袭击 违法违规金融活动，妥善处理 应对P2P网络借贷等风险。打好精准脱贫攻坚战，进一步强化教育、就业、健康、保障脱贫。

启动实施家当 扶贫项目142个，新建改革 农村平安 饮水工程29处，确保7个贫困村出列、1538户贫困户脱贫。打好污染防治攻坚战，坚决打赢蓝天、碧水、黑土地、青山、湿地“五年夜 守卫 战”，让长春的天更蓝、山更绿、水更清。坚决禁止禁烧区秸秆露天焚烧。从严整治柴油货车污染。597台20吨以下燃煤汽锅 全部淘汰。

深入落实河(湖)长制，饮马河、伊通河基本消除劣五类水体。石头口门、新立城两年夜 水源地一级掩护 区1.9万亩耕地退耕还草还湿。80％的公共机构、260个居民小区开展垃圾分类试点。秸秆综合利用率、畜禽粪污综合利用率分别  达到  87％和75％。修复三北防护林，营造林4500公顷。

目标五

科学统筹 推动区域协调成长

共建“长吉年夜 都会 区” 推进长春公主岭同城化

增进 市域板块竞相成长 ，新区、开发区在深化改革  开放、优化营商环境、聚集新兴家当 、激发立异 创业等方面争创一流。城区要年夜 力成长 特色街区、双创基地、现代办事 业，赓续 提升家当 条理 、宜居水平、生态层级。县域要在家当 园区、主导家当 、富民项目、特色经济、生态功能  区建设上求突破。推动区域协同成长 ，落实东中西“三年夜 板块”战略和“一主、六双”家当 空间结构 。积极推动长吉一体化，共建“长吉年夜 都会 区”。推进长春公主岭同城化，加快基础设施互联互通。积极开展对口合作，接京津冀协同成长 、长江经济带成长 、粤港澳年夜 湾区建设等国度 战略，力争引进落位一批合作项目。

加快建设津长家当 合作园、吉浙家当 园等共建园区，力争引进年夜 型企业20户以上。落实哈长城市群成长 计划 ，加快建设哈长一体化成长 示范区。

目标六

乡村振兴 提升“三农”工作水平

新建高标准  农田70万亩

成长 优质特色绿色农业，优化现代农业家当 、生产、经营三年夜 体系。积极调剂 种植结构，年夜 力成长 “菌药花菜瓜果”优质高效农业，打造特色农产品  品牌，经济作物达到  160万亩。

深入创建  “全国绿色有机农业示范市”，新建绿色有机示范园区20个，新增绿色有机面积95万亩。建设40个无抗养殖基地。新建高标准  农田70万亩。稳步提高农业经营主体的集中度和整体实力。综合农机化率达到  90％。成长 农村电商、乡村旅游、田园综合体，增进 农村各家当 融合成长 。探索培育家当 特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇5个以上。

深入实施农村人居环境整治三年行动计划，因地制宜解决好生活垃圾、污水等问题。打造15个高标准  宜居样板村。推进农村“茅厕 革命”，改厕3万户。建设“四好农村路”150公里。解决3.9万农村居民饮水平安 问题。开展平安乡村建设，健全乡村治理体系。开展新型职业农民培育工程，全年培训6000人次。推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面成长 。

目标七

文化引领 建设宜居宜业城市

拆除棚户区30万平方米 新建续建4座公园

突出“一张蓝图”，塑造城市特色。深入开展城市设计、城市总体计划 、“多规合一”空间计划 国度 试点，高水平编制新一轮城市总体计划 。完善伊通河城区段绿带，拆除三环以内零散棚户区30万平方米，新建续建4座公园，着力提高城区途径 、单位  庭院、居民小区园林绿化水平。扩年夜 乔灌木种植面积，新增绿地210公顷。

全面推进长春新区、南部新城、长春西站等重点区域开发建设。掩护 修缮历史建筑，改革 提升红旗绿色智能小镇、长影步行街、长拖老厂区等文化特色街区，打造“让本地  人自豪、外地人向往”的现代化城市。

新增供热面积300万平方米

加快实施轨道交通2号线器械 延线、3号线东延工程，全面开展第三轮轨道交通建设。完善“两横三纵”快速路，续建吉林年夜 路快速路、长春经济圈环线高速公路，加快抚长高速人民年夜 街出口改移。推进第六净水厂建设。新建改革 地下管网240公里，新增供热面积300万平方米。对标国内外蓬勃 城市治理 标准  体系，加快建立集卫星、无人机、视频监控、执法巡逻、群众举报于一体的城市、环境、自然资源监管体系，加强途径 交通、建筑工地、违法建筑、市场秩序、市容环境、牌匾告白 等领域专项整治，让城市更整洁、更有序、更亮丽、更文明。

目标八

以人为本 更好保障改良 民生

便民办事 走进“刷脸时代”

落实幸福长春行动计划，搞妥  100件民生实事。着力扩年夜 就业，新增城镇就业9万人，农村剩余劳动力转移就业100万人次。加年夜 对残疾人、城镇困难人员就业援助力度，开展农民工工资“精准支付”行动，推动社保扩面征缴。进一步提高医疗、养老、失业、工伤保险待遇水平。

开展全国居家和社区养老办事 改革  试点。完善社会救助体系，保障城乡生活困难人员基本生活。完成“无籍房”确权挂号 850万平方米以上，力争用两年时间基本消除“无籍房”。改革 棚户区5300户，安顿 超期回迁居民3000户。新建改建城市公厕200座以上。

加快“公交都会 ”创建  ，新增更新公交车辆400台，提标改革 三环以内主要街路候车亭。积极推动政务办事 “一网通办”“全程代办”。为民办事 探索免交证明，便民办事 走进“刷脸时代”。

新建4所义务教育学校

优先成长 教育事业，新建4所义务教育学校，新增15所普惠性幼儿园。加强与东北师年夜 等高校合作，推动教育内涵式成长 。全面整顿规范无资质幼儿园、民办教育机构。推进健康长春建设，积极实施为民惠民医改，增加医保低自付、慢性病门诊治疗病种，推动分级诊疗、跨省异地就医结算。认真做好央视春晚长春分会场办事 保障。搞妥  第三届长春国际马拉松赛。具备条件的中小学校准时 向社会开放体育设施。高标准  、常态化创建  全国文明城市，学习推广新时代“枫桥经验”化。

创建  “国度 平安 成长 示范城市”、创建  “国度 食品平安 示范城市”，立异 信访工作方法 ，依法及时有效解决群众合理诉求。完善公共司法 办事 体系。全力支持军队和国防建设，争创全国双拥模范城“九连冠”。使人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、平安 感。

申报 金句

●进一步优化政策环境，围绕重点家当 、招商引资、立异 驱动、公共办事 、城市治理 、生态掩护 等重点领域深化政策立异 ，打造东北最优的政策体系。

●进一步优化社会环境，构建“亲”“清”新型政商关系，在全社会营造尊商、亲商、殷商 、安商的浓厚气氛 ，让企业家和创业者经济上得实惠、社会上有位置 。

——代市长 刘忻

  
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