新京报讯（记者 王真真）12月29日，文化和旅游部对外宣布 《旅游市场黑名单治理 办法  （试行）》（以下简称《办法  》）。依据 《办法  》，相关文化和旅游行政部分 可将七类严重违法失信情形的旅游市场主体和从业人员列入旅游市场黑名单实施惩戒，同时还可将人民法院认定的失信被执行人纳入黑名单治理 ，实施联合惩戒。

《办法  》针对旅游市场秩序涌现 的新情况新问题和市场监管的新要求，明确了适用范围  、分级治理 和联合惩戒等相关事项，建立了列入、告诉 、宣布 、惩戒、信用修复、移出等一整套治理 流程。

七种情形将被列入黑名单

《办法  》划定 ，地市级及以上文化和旅游行政部分 或者文化市场综合执法机构，依照 属地治理 及“谁负责、谁列入，谁处罚  、谁列入”的原则，可将七类严重违法失信情形的旅游市场主体和从业人员列入旅游市场黑名单实施惩戒，同时还可将人民法院认定的失信被执行人纳入黑名单治理 ，实施联合惩戒。

这七类严重违法失信情形包含 ：

1.因侵害旅游者正当 权益，被人民法院判处刑罚的；

2.在旅游经营活动中因妨碍 国（边）境治理 受到刑事处罚  的；

3.受到文化和旅游行政部分 或者文化市场综合执法机构吊销旅行社业务经营许可证、导游证处罚  的；

4.旅游市场主体产生 重年夜 平安 事故，属于旅游市场主体主要责任的；

5.因侵害旅游者正当 权益，造成游客滞留或者严重社会不良影响的；

6.连续12个月内两次被列入旅游市场重点存眷 名单的（重点存眷 名单治理 办法  另行制定）；

7.司法 律例 规章划定 的应当列入旅游市场黑名单的其他情形。

此次宣布 的《办法  》适用主体不仅包含 传统的旅行社、景区、旅游住宿等从事旅游经营办事 的企业、个别 工商户及导游等从业人员，也包含 新兴的通过互联网等信息网络从事提供在线旅游办事 或者产品  的经营者（即在线旅游企业和平台）及从业人员。

《办法  》划定 ，旅游市场主体和从业人员在被告诉 或者信息公示后的10个工作日内，有权向列入机关提交书面陈述  、申辩及相关证明资料 ，列入机关应当在15个工作日内赐与 书面回答 。陈述  、申辩理由被采取  的，不列入黑名单。陈述  、申辩理由不予以采取  的，列入黑名单。

旅游市场主体黑名单信息包含 基本信息（法人和其他组织名称、统一社会信用代码、全球法人机构识别编码、法定代表人姓名及其身份证件类型和号码）、列入事由（认定严重违法失信行为的事实、认定部分 、认定依据、认定日期、有效期）和其他信息（联合奖惩、信用修复、退出信息等）。 从业人员黑名单信息包含 基本信息（姓名、公民  身份证号码、港澳台居民的公民  社会信用代码、外国籍人身份号码）、列入事由（认定严重违法失信行为的事实、认定部分 、认定依据、认定日期、有效期）和其他信息（联合奖惩、信用修复、退出信息等）。

列入旅游黑名单的失信执行人等将不克不及 加入 团队出境游

对列入旅游黑名单的旅游市场主体和从业人员，《办法  》明确了六年夜 惩戒办法 ，如将他们作为重点监管对象，增加检查频次，加年夜 监管力度；对其新申请的旅游行政审批项目从严审查；法定代表人或者主要负责人列入黑名单期间，相关单位  会依法限制其担负 旅游市场主体的法定代表人或者主要负责人，已担负 相关职务的，按划定 法度模范   要求变革 ，限制列入黑名单的市场主体变革 名称。

《办法  》还划定 ，对被纳入黑名单的旅游市场主体和从业人员，将在介入 评比表扬 、政府采购、财务 资金搀扶 、政策试点等方面予以限制，向相关部分 通告其严重违法失信信息，实施联合惩戒，该条款与此前文化和旅游部等26个部分 联合签署的《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》实现了有效衔接。

此外，对被纳入黑名单的失信被执行人，文化和旅游行政部分 等机构还将实行限制高消费旅游惩戒，即限制失信被执行人及其法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员等四类人员加入 旅行社组织的团队出境旅游。

旅游市场黑名单实行分级治理

文化和旅游部负责制定旅游市场黑名单治理 办法  ，指导各地旅游市场黑名单治理 工作。省级、地市级文化和旅游行政部分 依照 《办法  》认定标准  ，制定本级黑名单治理 办法  并负责治理 工作。

《办法  》还对不合  层级的黑名单明确了实施惩戒的区域范围  ，对失信引起严重社会影响、需要在更年夜 范围  内实施惩戒的，明确了申请、复核、确认等相关法度模范   。同时明确信用修复的适用范围  、组织机构、修复方法 等事项，为各地开展信用修复工作提供了依据。

《办法  》的颁布 实施将进一步推进文化和旅游领域信用体系建设，加强失信联合惩戒，为加快建立以信用监管为核心的新型监管束 度夯实基础，有利于旅游行业提高治理 水平，提升旅游品质，赓续 满足广年夜 人民群众的美好生活需要，进一步提升获得感和幸福感。

新京报记者 王真真 校对 李立军

  
文章来源：今日头条(昭通热线网www.ztrxw.cn版权与免责声明：1.本网转载其他媒体，目的在于传递信息，并不代表赞同其观点和对其真实性负责，本网不承担此类稿件侵权行为的连带责任。2.如本网所转载稿件涉及版权等问题，请著作权或版权拥有机构致电或来函与本网联系，本网将在第一时间处理妥当。如有侵犯您的名誉权或其他权利，亦请及时通知本网。电话：0870-2156588 邮箱：信箱：569098112@qq.com。本网在审慎确认后，将即刻予以删除。3.本网原创文章未经允许,私自转载者本网保留追究其版权责任的权利。转载请注明来源昭通热线网www.ztrxw.cn）