来源：深圳特区报
原标题：对“一户一栋”原村民违建拟优先处理

历史遗留违法建筑如何处理，不断是困扰深圳城市发展的一大难题。记者12月天从市规划国土委给市人大代表的建议答复中获悉，当前，我市正在修订《〈深圳市人民代表大会常务委员会关于乡村城市化历史遗留违法建筑的处理决议〉试点实施办法》，拟对“一户一栋”的原村民住宅类等几类历史违建优先处理。
约4亿平方米违法建筑亟待处理
“我市有约4亿平方米的违法建筑，分布在我市各个区域的违法建筑，不只影响了深圳的城市笼统，也给城市规划带来难题，深圳发展被束住手脚。”往年市两会时期，市人大代表江映丽呼吁我市尽快出台相关法规，加快违法建筑，特别是历史遗留违法建筑的处理。
最令江映丽担忧的是违法建筑的安全成绩。据市查违办的统计，我市九成以上的违建未停止房屋安全鉴定或未办理消防验收（备案）相关手续，近六成位于地质灾祸易发区，这些安全隐患，严重要挟群众的生命财产安全，亟待处理。
历史违建处理试点推进难
多年来，我市也不断在寻觅违法建筑的处理之路。市规划国土委在建议答复中表示，为了片面清算、鉴别处置历史违建，根据2009年6月2日起实施的《深圳市人民代表大会常务委员会关于乡村城市化历史遗留违法建筑的处理决议》，2013年12月30日我市发布了《〈深圳市人民代表大会常务委员会关于乡村城市化历史遗留违法建筑的处理决议〉试点实施办法》（以下简称《实施办法》）。按照一致部署，我市从2014年4月1日起，在1个街道和15个社区展开了为期15个月的处理试点工作，试点期已于2015年6月底届满。不过，试点时期试点范围内尚无历史违建在处理确认、拆除、没收、暂时运用等方面完成处理确认全流程。
试点工作结束后，市规划国土委在片面总结评价试点工作的基础上，构成了《市查违办关于片面总结评价深圳市乡村城市化历史遗留违法建筑处理试点工作的报告》，评价试点工作为部分有创新，试点推进难，暴露成绩多，政策标准、程序修订空间大。在此基础上，市政府启动了《实施办法》的修订工作。

将历史违建归入安全监管体系
据引见，当前市法制办会同市规划国土委在深化调研、总结阅历的基础上，构成了《实施办法》修订稿。修订稿按照“堵疏结合、标本兼治、分类处理”的准绳，优化处理流程，不断加强政策可操作性。同时，经过调整规划土地审查标准，简化基本生态控制线审查程序，调整罚款幅度和地价标准，增设鼓励措施，并与城市更新等政策对接，完善简易处理程序。
根据初步构成的修订稿，我市拟对符合“一户一栋”的原村民住宅类历史违建、学校、医院等公共配套类和消费运营性历史违建予以优先处置；对处于国有用地、基本农田、水源保护区、高压走廊、原水管蓝线、土地应用总体规划规定的制止建设区等范围或存在严重安全隐患的历史违建坚决予以拆除或没收；一致征收标准，保持政策衔接；并建立综合管理制度，将历史违建归入安全监管体系及基层公共服务体系，消弭安全隐患。
推进历史违建处理与城市更新衔接
市规划国土委表示，当前在《实施办法》尚未出台的情形下，该委正积极推进各区展开“十大专项举动”，改变原来相对单纯依托执法拆除的方式，注重将历史违建处理与城市更新、土地整备、建设用地清退等相关政策的衔接、联动，推进各区经过综合运用执法拆除、城市更新、土地整备、建设用地清退等多元手腕，多渠道、多途径消化处置违法建筑。
2016年，全市经过城市更新、土地整备拆除消化307万平方米违法建筑，既清算整合了零散用地，促进了产业转型晋级，为城市发展拓展了土地空间，也逐渐盘活了掌握在原乡村集体组织手中的大量土地，改变了“政府拿不走、村民用不好、市场难作为”的困局。

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