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近年来，江西省新余市完善救助体系，时刻关注关心困难群众生活，成立常态化监测队伍、打通信息渠道及时帮扶，让“人找政策”转变为“政策找人”。一项项制度的创新，一次次暖心的服务，提升了群众的获得感幸福感。

记者见到袁玉清已经是下午5点多。听说记者想了解一下接受救助的情况，他瞬间打开了话匣子。

“去年我爱人住院，虽然报销不少，但压力还是很大，我想尽了办法，给亲朋好友挨个打电话借钱。感动我的是，民政局找到了我，不到一周就帮我申请了3万元特别救助。真温暖啊！”说到这里，这个坚强的汉子眼里有了泪光。

近年来，江西省新余市完善救助体系，突出制度创新，强化主动服务，做实“兜底”保障，如今，新余的乡亲生活更有底气了。

时刻关注困难群众

常态监测政策找人

新余是一个典型的江南小城。仙女湖畔，一抹暖暖的夕阳中，老人们在“颐养之家”里聊着家常；袁河两岸，“小荷行动”让孩子们吃上了营养餐，洗上了热水澡，还能在新建的体育场撒欢打闹……这幅安静祥和的场景离不开当地越织越密的社会救助保障网。

2021年9月的一天，年仅45岁的江西新余居民李容娥突然倒在地上。一直以来身体健康、连感冒都很少的她想不到，自己竟会因脑动脉瘤而住进ICU，李容娥家中唯一的收入来源就是靠丈夫袁玉清外出打工，并不富裕，虽能报销不少，看病费用还是让夫妻俩压力巨大。

“我给所有的亲戚朋友打电话，还在网上发起筹款。”袁玉清回忆起当时的情景，深深地叹了口气。

就在发起网上筹款的第二天，袁玉清接到一个陌生电话。电话那头的人说，他是分宜县民政局社会服务救助中心的工作人员，名叫彭小生，在筹款平台上看到了求助信息，问是否需要帮助。

“当得到我肯定的回复后，他立马核实了我爱人的病情和我的基本情况，第一时间帮我申请了低保和特别救助，也就五六天时间，3万元特别救助就打到了我的卡上。”

为了织密这一张社会救助的大网，真正实现只要符合标准，就“一个都不能少”，新余市分宜县民政局组成了由民政人员、社区人员、志愿者共350余人的常态化监测队伍，用接受申请、入户摸排、关注互联网求助信息等方式，时刻关注困难群众生活，实现了从“人找政策”到“政策找人”的转变。彭小生就是在朋友圈看到了袁玉清的互联网求助信息，主动联系了袁玉清。经过两次手术，如今李容娥已经出院。

“新的救助模式，不仅有自下而上主动的申报，更有自上而下的监测预警。”新余市民政局副局长张草根介绍，“这几年，为了织密网络，提高救助效率，压实主体责任，我们还将低保审核、特困审核、临时救助中的小额先行救助、急难型救助审核确认权限全部下放到乡镇，为困难群众更快捷、更及时得到救助开通了‘绿色通道’。”

打破户籍管理限制

临时救助及时纾困

记者走进新余市民政局社会救助科，急促的电话铃声响起，负责人谌援成接起电话：“您好，这里是救助热线。”

听着电话那头的群众讲述自己的情况，谌援成轻敲键盘，熟练地在表格中填写信息，包括姓名、家庭住址、身份证号和救助原因等等。

救助热线是新余市在特殊时期临时救助的拓展。它是指在发生自然灾害、突发性事件或疫情等特殊情况时，群众基本生活遇到困难，只要打一个电话，经过核实，就能在2天内得到包括500—2000元的小额救助。对于隔离观察、行动不便的老人儿童，还可以通过这个电话获得衣服、食品等实物救助。今年以来，热线救助机制已救助175人，发放救助金17万元。

救助热线是在新余实行的社会救助项目的基础上提出的。2017年春节，新余市创新工作举措，拓展工作思路，在往年救助的基础上，打破户籍管理限制，将符合救助条件的在新余过年的外地户籍困难人员纳入救助范围，在过节时给与和本地户籍的困难群众一样的物资救助，让困难群众过个舒心节。无论是过节帮扶还是热线救助，只要人在新余，都能获得帮助。自2017年开展这两种社会救助以来，全市共计救助28936户次，救助金额768.51万元。

江西吉安的刘和莲目前家住广东，丈夫早逝，两个孩子由吉安的外公外婆照顾。刘和莲从武汉来新余办事，本打算事情结束后回吉安看望孩子，由于疫情，不得已在新余集中隔离。

隔离期间没有收入，刘和莲愁得寝食难安。社区工作人员将相关政策告诉了她，并且帮她填写了资料，1000元的临时救助很快就发到了刘和莲的卡里。

“虽然事情已经过去两个多月，但是每次想到自己一个外地人，也能得到当地政府的帮助，我现在心里还是暖暖的。”刘和莲在电话里说。

打通渠道动态监测

分类排查精准帮扶

在新余市渝水区珠珊镇垱上村，当记者见到65岁的龚冬英时，她刚刚从菜园子里拔菜回来，正准备烧柴做饭，给医院里的老伴胡年兴送饭。

几个月前的一天晚上，大雨滂沱。胡年兴骑自行车回家，因路面湿滑不小心摔倒，虽然及时被送到医院，并做了颅内手术，可是术后身体却左边瘫痪，直到现在都无法起身。

龚冬英和老伴平日里靠种菜卖菜为生。如今胡年兴摔这一跤，产生了十几万元的医药费，也让家里失去了重要经济来源。

龚冬英见到来看望她的村干部，抹了把眼角说，“幸亏你们及时告诉我政策，帮了我们大忙！”

原来，通过乡镇摸排，珠珊镇民政所发现了龚冬英的情况，录入“数字民政”动态监测系统，渝水区民政局了解到这个情况后，核实情况并启动临时救助，还在当月提交了低保申请材料，为龚冬英家申请到了低保。

“我们的救助对象一般来说有4类，包括特困户、低保户、低保边缘户和支出型困难家庭，有些不属于这4类人群，但也确实遇到困难，怎么办？我们的办法是打通信息渠道，将他们的信息纳入‘数字民政’的动态监测系统进行摸底排查，归类处理，及时处置。”珠珊镇民政所所长张小花介绍，“像龚奶奶家这种因病致贫的情况，我们早一天发现，就能早一天帮助她。”

2017年，新余市就开始了市级民政数字平台的探索，当时这个平台依托居民家庭经济状况核查系统，只有简单的一些功能，2019年底，新余市级数字民政平台融入江西省的数字民政平台，省级平台数据涵盖更广，功能更全面，可以实现救助对象的监测预警、识别纳入、精准帮扶、风险消除，有效解决过去存在的预警不及时、帮扶不精准、信息共享度低、监测效率低下等问题。

“现代化的社会救助体系，是保持整个社会和谐稳定的基础性工作，也是我们建设‘智慧+民生’城市的重要组成部分，必须有所为、快作为，为我市社会发展构筑一个更加富有弹性、坚实牢靠的保障根基。”张草根说。

《 人民日报 》（ 2022年08月24日 11 版）

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