昭通市工商局多举措施服务经济发展取得成效
今年以来，昭通市工商局紧紧围绕市委、市政府中心工作，以工商市场主体调度为重点，以新增市场主体2.5万户，登记注册市场主体总量达16万户为目标，坚持简政放权、放管结合、优化服务，持续深化商事制度改革，各项工作稳步推进取得实效。到目前为止，全市实有各类市场主体157187户，其中新登记企业3311户，实有各类企业22231户，同比增长28.42%；新登记个体工商户23234户，实有129696户，同比增长87.35%；新登记农民专业合作社973户，实有5260户，同比增长64.57%。一、坚持深化商事制度改革，促进营商环境持续优化
一是推进工商市场主体调度工作。把市场主体培育发展纳入全市经济调度目标任务，围绕市委、市政府决策部署，切实做到科学研判定目标，精准调度强支撑，分解任务明责任，定期通报抓落实，市场主体调度稳步推进。到目前为止，全市新增各类市场主体27174户，完成全年调度任务数的108.69%，其中新增企业3291户，个体工商户22929户，农民专业合作社954户。
二是推进“五证合一”“两证整合”改革。持续推进商事制度改革，全面落实注册资本认缴登记制、放宽经营住所登记条件、巩固和扩大“五证合一、一照一码”和“两证整合”改革成果。根据省工商局、市政府部署，提请市政府成立“多证合一”改革领导小组，认真组织梳理全市涉企证照事项，积极做好全面推进“多证合一”改革前期准备工作。统筹做好“一照一码”营业执照换发工作，目前全市新颁发“一照一码”企业营业执照12668份，换发“一照一码”企业营业执照9050份；已发放“两证整合”营业执照28356份。
三是推进简易注销登记改革。认真贯彻落实《云南省企业简易注销登记暂行规定》，3月1日与全国同步全面实施企业简易注销登记改革。目前已在全国企业信用信息公示系统上进行简易注销公告的企业有247户，191户企业已经核准；全市注销企业834户、个体工商户24102户、农民专业合作社255户；吊销企业97户。
四是推进其他综合改革服务措施。严格执行工商总局《工商登记前置审批事项目录》和《云南省工商登记后置审批事项目录》，全面落实“双告知”工作职责，“先照后证”改革继续深化。加强企业名称登记制度改革，全面开放企业名称库，积极探索企业名称自主申报。放宽市场主体住所（经营场所）登记条件。目前，在信息推送平台未建立的情况下，通过政府文件交换平台等形式，及时将企业登记注册信息推送给各个监管部门。
五是积极扶持小微企业发展。持续推进“两个10万元”微型企业培育工程，依托小微企业名录，将450户微型企业培育任务分解，目前有网上填报39户，预审39户，收件7户。持续推进“贷免扶补”工作，大力宣传“贷免扶补”扶持创业、带动就业政策措施，将70户“贷免扶补”任务进行分解，目前已完成34户，发放贷款330万元。“两个10万元”和“贷免扶补”工作的有序推进，极大的激发和促进了个体工商户升级转型，目前有352户个体工商户升级转型为企业。
六是推进非公党建工作。认真组织开展“深化拓展年”活动，开办非公企业入党积极分子培训班，对基层党组织开展党建责任制考核。积极推进非公经济组织团建工作。目前，全市建立非公经济党组织628个，团组织45个，覆盖非公企业2778户，党的组织覆盖率达81.56%。
二、坚持推动监管方式转变，促进市场秩序持续向好
一是认真抓好年报公示工作。采取多种措施，督促指导市场主体做好年报公示工作。截至6月30日，全市已公示2016年度年报企业17240户，年报公示率为88.84%，个体工商户、农民专业合作社2016年度年报公示率分别为90.16%、86.09%。
二是率先启动“双随机、一公开”跨部门联合抽查。严格按照要求对照相关法律法规依据，结合编制公布的行政许可事项目录清单和行政权力清单，认真梳理监管职权，与市委编办联合制定印发《昭通市开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查试点工作方案》，从建立完善“两库一单”、选取抽查对象、随机摇号抽取检查人员、通知告知企业、实施现场检查、公示反馈结果、后续监管措施及时间节点安排、具体工作任务等方面进行详细规定，重点探索建立“联动协作、随机抽查、督促落实”等方面的工作机制。积极探索，攻坚克难，先行先试，7月12日首次在全省率先启动工商、发改、工信、食药监、质监、粮食、统计、公安消防等8个部门及昭阳区市场监管局参与的跨部门联合抽查工作，目前已完成对云南恒邦百货商贸有限责任公司等8户大中型商贸超市（企业）的联合抽查，并将检查结果通过昭通工商红盾信息网、昭通工商微信公众平台、昭通市政府信息公示网、国家企业信用信息公示系统（云南）向社会公开抽查结果，接受社会监督。
三是推动部门间涉企信息归集公示。提请市政府印发《昭通市“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议制度》、《昭通市关于全面推进政府部门涉企信息统一归集公示工作的通知》等系列加强事中事后监管的文件。针对政府部门间信息化发展水平差异较大的实际，制定《昭通市政府部门涉企信息归集资源目录》和《昭通市政府部门涉企信息归集格式规范》，通过各部门在市场主体信用信息产生之日起7个工作日内归集至工商部门，由工商部门在20个工作日内归集于市场主体名下，并及时交换至国家企业信用公示系统（云南）。目前，国家企业信用信息公示系统（云南）已归集其他部门涉企信息1713条。
四是加强失信联合惩戒。认真贯彻落实国家38个部委联合签署的《失信企业协同监管和联合惩戒备忘录》，对被列入经营异常名录的企业实施联合惩戒，在政府采购、招投标、银行授信贷款、评优评先等方面进行限制。目前，列入经营异常名录的企业2438户、农民专业合作社530户，被标记为经营异常状态的个体工商户26846户；移出经营异常企业431户、个体1787户、农民专业合作社97户。已有多个部门通过市场主体信息数据库下载失信主体信息1万余条，拦截人民法院认定的失信被执行人100余人次。
五是持续推进反不正当竞争执法工作。深入开展反不正当竞争执法，围绕供水、供电、供气以及殡葬、公共交通等重点行业，开展公用企业限制竞争和垄断行为突出问题集中整治。据不完全统计，目前已运用工商法律法规办理案件204件，仅巧家县市场监管局就达122件。提请市政府召开全市打私工作会议，部署打私工作，持续不断开展反走私专项整治，严厉查处流通领域经营无合法来源证明进口商品行为，全市立案查处走私案件2件。提请市政府召开全市打传工作会议，部署打传工作，制定工作方案，健全完善部门打击传销综合治理机制，进一步巩固打传工作成果，大力推进无传销城市创建和巩固工作。加强直销监管，营造直销市场发展的良好环境。
六是大力抓好其他重点领域监管执法。紧紧围绕工作中心，紧盯重点领域，抓住关键环节，持续抓好节日、建材、农资、农贸等市场领域的专项整治，组织开展了旅游市场、打击整治“地条钢”、无人驾驶航空器、消防器材质量、“中华牌”稀释剂等专项整治。规范企业合同行为，强化合同行政指导和合同示范文本推广，加大“守合同重信用”企业公示工作力度，引导企业诚信履约、守法经营，推进社会诚信体系建设。加大网络市场监管执法力度，强化网络商品交易及有关服务行为监管。结合“四城同创”和人居环境提升行动，深化诚信市场、农村示范文明集市、平安市场创建活动，提高市场监管工作效能。积极配合抓好安全生产、消防安全、“两烟”市场、“扫黄打非”、禁毒防艾、预防青少年违法犯罪等工作，运用大数据加强对市场主体的服务和监管，推进社会共治。
三、坚持强化商标广告职能，促进创新能力持续增强
一是大力实施商标品牌战略。制定《昭通市商标发展“十三五”规划》，在登记注册窗口增加商标品牌咨询服务内容，鼓励引导各类市场主体注册商标，保持商标注册持续增长，实施商标品牌升级工程，开展增品种、提品质、创品牌行动。加强老字号商标注册和保护，强化商标品牌战略指导服务。今年以来指导各类市场主体申请商标注册102件，新增注册商标592件。目前全市有效注册商标达4686件，驰名商标1件，著名商标46件，知名商标107件，地理标志证明商标9件。完善打击侵权假冒工作体系，积极开展打击侵权假冒专项执法行动，加强网络交易商标侵权假冒案件查处，上半年查处商标违法案件2件。
二是大力实施广告战略。深入贯彻《广告法》、《互联网广告管理暂行办法》，切实履行广告监管职责，积极组织广告企业参加各类广告比赛，促进广告业健康发展。严格贯彻落实取消户外广告登记和烟草广告审批，目前已全部取消广告行政审批。加强广告执法，对发布违法广告的重点地段、重点区域、重点媒体进行严查严管，强化户外广告事中事后监管，加大对医疗和保健品、投资理财、房地产、教育培训等广告违法案件的查处力度，做到重点打击，严厉惩处，促进广告市场持续好转。加强广告监测，将市级主要媒体作为重点监测对象，上半年监测各类广告106880条次，发现涉嫌违法广告75条次，立案查处违法广告案件4件。
四、坚持完善消费维权体系，促进消费环境持续改善
一是加强消费维权工作机制建设。提请市政府建立昭通市消费者权益保护工作联席会议制度，明确工作职责、工作规程和有关要求；建立完善抽检和重点企业打假联动机制，完善12315小额纠纷快速调解、消费纠纷诉调衔接、在线消费争议调处、网络购物消费维权调处机制以及全面落实消费环节经营者首问和赔偿先付制度，实现部门和区域间协同共治，倒逼经营者提高商品质量、优化社会服务，推动消费维权关口前移。
二是加强投诉举报受理和处理工作。加大各类侵害消费者权益违法行为查处力度，依法调解消费投诉，积极保护消费者的合法权益。今年以来受理调解消费者申（投）诉166件，办结159件，办结率96%；举报34件，办结32件，办结率为94%，直接为消费者挽回经济损失41.14万元；接受消费者咨询243人次。
三是加强流通领域商品质量监管。针对服装鞋帽、家用电子电器、家用燃气具、儿童用品等重点商品开展抽检工作，并全面落实不合格商品下架制度。组织开展2017年红盾质量维权专项行动和流通领域产品质量、电线电缆质量、消防器材质量、“中华牌”稀释剂清理整治等专项检查工作。积极推进“诉转案”，认真筛查12315投诉举报信息，挖掘案件线索，提高案件查办精准度。
四是加强消费维权社会共治。在12315“五进”工作的基础上，进一步创新基层消费维权社会网络发展模式，大力加强消费维权服务站建设。继续深入开展流通领域商品“消费满意示范店”创建活动。充分发挥消费者协会的社会监督作用，积极推进行业自律和诚信建设，先后开展了网购消费满意度调查、电商企业约谈、依法维护食品安全主题座谈会和消费体验等系列活动，切实推进消费维权社会共治。
五、坚持不懈抓作风纪律建设，促进履职水平持续提升
一是加强“两个责任”落实。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及考察云南重要讲话精神、党的十八届六中全会精神和市第四次党代会精神，牢固树立“四个意识”，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署。坚持以严格落实党建责任和严肃党内政治生活为重点，强化党内监督，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在突出思想教育、落实基本制度、解决突出问题上下功夫，夯实工作基础，全面从严治党和党风廉政建设工作不断向纵深推进。坚持以思想政治建设为重点，严格落实意识形态工作责任制，思想舆论引导和阵地建设不断强化。深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒推进作风建设。
二是加强和改进机关作风建设。认真贯彻落实市委、市政府有关机关建设决策部署，扎实推进“吃空饷”问题清理整治工作。制定印发《昭通市工商局关于进一步加强和改进机关作风建设的实施意见》、《昭通市工商局机关各部门和科级干部综合考核评价工作管理办法》（试行）、《昭通市工商和市场监督管理机关领导干部外出报备制度》、《昭通市工商局科级非领导职务干部管理办法（试行）》等，建立作风建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实“一岗双责”，同步抓好分管工作和作风建设工作，开展经常性督查，坚持经常抓、抓经常。
三是加强法治工商建设。紧紧围绕商事制度改革，以贯彻落实“七五”普法规划为重点，制定普法工作计划，加强干部教育培训力度，认真贯彻落实干部学法普法机制，加强法治教育和宣传培训，法治工商建设深入推进。目前，组织局机关干部职工学法2次；联合昭通市法律援助中心开展企业法律风险培训1次560余名市场主体参加培训。
在今后的工作中，昭通工商人将认真贯彻落实市委、市政府和省工商局的决策部署，主动谋划，狠抓落实，不忘初心，继续前进，全面完成全年各项任务，推动工商事业不断改革发展，为服务昭通跨越式发展作出积极贡献。
来源：昭通市工商局 实习编辑：吕 雪
文章来源：今日头条(发布内容请上昭通热线网www.ztrxw.cn)
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