人民日报：落户摊开 不等于楼市松绑
不久前，国度 发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》（简称《任务》），其中，“推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展”“继续加年夜 户籍制度改革力度”等内容引发普遍 存眷 。有人认为此举是为楼市调控“变相松绑”。对此，剖析 人士指出，落户摊开 是要让那些为年夜 城市做出进献 的新市民住有所居、心有所安，政策设定是为了更好地满足真实工作、真实居住的需求，与“房子是用来住的，不是用来炒的”基调相一致。因此，“落户摊开 ”不等于“楼市松绑”。重在保障合理需求
在城市成长 中，户籍制度改革始终备受存眷 。《任务》提出：在此前基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型年夜 城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型年夜 城市要全面摊开 放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制；超年夜 特年夜 城市要调剂 完善积分落户政策，年夜 幅增加落户范围 、精简积分项目。
国度 成长 改革委计划 司有关负责人指出，推进农业转移人口市民化，是新型城镇化建设的首要任务，是施展 市场配置资源决定性作用、顺应人口就业选择、增进 劳动力在城乡间有序流动、提高全员劳动生产率的有力保障。城市政府在放宽落户条件的同时，必须推动经济高质量成长 ，尽力而为、量力而行，强化基础设施建设和公共办事 提供，提高对人口的综合承载能力。
天津财经年夜 学经济学院教授丛屹在接受本报记者采访时指出，历久 以来，中国城镇化进程 中，土地的城镇化水平 快于人口的城镇化，很多新市民历久 在城市工作生活却受制于户籍制度，甚至一些城市开始涌现 人口流出的问题。因此，及时摊开 落户限制，积极引导外来人口落户，显然有助于城市更好地成长 自身优势家当 。“《任务》做出的安排 ，旨在补齐户籍制度自身存在的公共办事 短板，着眼的是人和家当 ，重在保障合理需求。”丛屹说。
“房住不炒”定位不变
那么，摊开 落户对楼市会产生哪些影响？易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次国度 发改委颁布 2019年新型城镇化建设重点任务，各地或将强化人才落户等相关政策，对购房需求影响较年夜 。
“客不雅 上看，摊开 落户对房地产市场需求确实可能带来一定短期影响，但必须明确的是，户籍制度改革并非为了松绑楼市而推出，‘房子是用来住的，不是用来炒的’也并没有产生 任何变更 。”丛屹说，一方面，户籍制度改革解决的是如何吸引人以及如何实现“人的城镇化”等问题，其改革偏向 是一以贯之的，并非突如其来；另一方面，“靠房地产拉动经济是饮鸩止渴”已经成为中国社会的主流共鸣 ，各地只有留住人、做强家当 ，能力 让本地房地产市场有实实在在的支撑。
“城市是经济成长 的主要载体，是立异 活动的主要策源地。总的偏向 是，以提升城市家当 竞争力和人口吸引力为导向，统筹优化城市领土 空间计划 、家当 结构 和人口散布 ，提升城市可连续 成长 能力，建设宜业宜居、富有特色、充斥 活力的现代城市。”国度 发改委负责人强调。
首都经贸年夜 学城市经济与公共治理 学院教授赵秀池对本报记者表示，摊开 户籍限制，会增加新市民对城镇的归属感，也会增加住房以及家当 地产的需要。“然而，这些与‘房住不炒’并不矛盾，因为刚获得城镇户籍的新市民的住房刚性需求是需要满足的，让更多的居民住有所居也是房地产调控要实现的目标之一。”
楼市运行总体平稳
摊开 落户的基本 目的，是提升城市竞争力和成长 质量。
在公共资源配置上，《任务》提出调剂 优化教育医疗资源结构 ，新设立和搬家 转移职业院校原则上优先结构 在中小城市，将更多三级医院结构 在中小城市等偏向 。赵秀池强调，各城市户籍人口城市化率远远低于常住人口城市化率，有很多进城务工人员没有获得市民身份。因此，新型城镇化的一个核心内容就是城乡公共办事 均等化，这也是提高城镇化质量的症结 所在。
对楼市而言，多家机构的监测数据均注解 ，当前楼市继续坚持 着总体平稳的态势。易居中国旗下CRIC研究中心数据显示，2019年一季度40个重点城市商品住宅合计成交6038万平方米，同比下降14%。其中，一线环比跌幅最小，二线、三四线城市则同环比齐跌，市场回调较为显著。中国指数研究院申报 也显示，2019年一季度百城新建住宅价格指数累计涨幅较去年四季度继续收窄，重点城市商品住宅整体成交范围 较去年同期有所缩减，三四线代表城市下行压力较年夜 。
业内人士认为，在“房住不炒”定位不变的配景 下，各地房地产市场调控政策将加倍 精准有效。未来，随着新型城镇化建设的推进，楼市继续延续平稳态势仍是年夜 概率事件。
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